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杨卫:为建设世界科技强国做出新贡献

繁荣根基钻研 深化立异驱动

为扶植天下科技强国做出新供献

——在七届五次全委会上的事情申报

杨 卫

2017年3月28日

各位委员、同道们:

本日,我们在这里召开国家自然科学基金委员会第七届委员会第五次全体委员会议。我谨代表基金委第七届事情班子,对各位委员表示衷心谢谢!

习近平总布告在今年“两会”上深刻指出,我国广大年夜常识分子是社会的精英、国家的栋梁、人夷易近的骄傲,也是国家的宝贵财富,盼望常识分子为国家壮大、夷易近族振兴、人夷易近幸福多作供献,充分表现了党中央对广大年夜常识分子的高度注重和殷切期望,使我们倍感振奋鼓舞。科学基金作为支持我国常识分子探索新知、立异报国的紧张奇迹,获得党中央、国务院一直注重。刘延东副总理近期作出紧张指挥,指出基金委卖力贯彻全国科技立异大年夜会精神,环抱夯实科技根基的计谋目标,优化结构,开发立异,科学治理,强化泉源立异提供,助力立异人才生长,在办事立异驱动成长计谋上迈出新方式,激励我们为扶植立异型国家和天下科技强国作出新供献。此次会议主要义务是,深入贯彻习近平总布告系列紧张讲话精神,总结以前一年的事情,阐发形势与义务,按照政府事情申报的要求,筹谋推进科学基金革新成长,努力为科技强国扶植奠定踏实根基。

现在,我向会议申报事情,请予审议。

一、2016年的事情回首

2016年是“十三五”筹划开局之年。国家自然科学基金委员会深入进修习近平总布告系列紧张讲话精神,踏实开展“两学一做”进修教导,以欢迎专项巡视为契机推进周全从严治党,环抱中央重大年夜决策支配统筹实施资助计划,周全培植泉源立异能力。以前一年,科学基金择优资助种种项目41184项,资助直接用度227.06亿元、间接用度40.97亿元,各项事情取得新进展,实现了“十三五”成长优越开局。

(一)贯彻中央重大年夜决策支配,踏实推进周全从严治党。

按照中央统一支配,坚持把贯彻十八届六中全会精神与“两学一做”进修教导慎密结合,武断向以习近平同道为核心的党中央看齐。一是坚决政治偏向。卖力履行进修轨制,学深悟透系列讲话和党章党规。深入开展落实六中全会和全国科技立异大年夜会精神专题研讨,加强党建与营业统筹支配。二是切实加强党的扶植。贯彻夷易近主集中制,用好品评和自我品评武器,严格“三会一课”等轨制,严肃党内政治生活。三是推进周全从严治党。亲昵共同中央巡视组、中央国家机关工委、中组部、国家审计署开展巡视及监督审计,以党章党规党纪为尺子,深入查摆问题,边巡边改、立行立改。

(二)加强计谋支配,拟订实施“十三五”筹划。

贯彻国家立异驱动成长计谋支配,启动实施“十三五”筹划。一是明确计谋目标。与扶植天下科技强国“三步走”目标相契合,提出总量、供献、泉源“三个并行”的根基钻研目标,培植、塑造引领型成长。二是凸起计谋导向。明确聚力前瞻支配、聚力科学冲破、聚力精准治理的导向,强化计谋结构。三是贯彻新成长理念。把握泉源立异事情定位,推进立异成长。强化计谋协同,均衡设置设置设备摆设摆设资本,匆匆进和谐成长。出力提升蓝绿学科钻研水平,支撑绿色成长。全方位融入举世立异收集,助力开放成长。推进资助成果共享,做好泉源贮备和成果运送,办事共享成长。四是落实成长义务。坚持筹划目标导向,加强优先成长领域计谋支配,有序推进筹划重点义务实施和保障政策落实。

(三)统筹支持根基钻研,夯实泉源立异根基。

聚焦根基前沿统筹支配,强化科技立异泉源贮备。一是统筹钻研项目资助支配。面上项目资助16934项,直接用度101.75亿元,支持自由探索和学科均衡和谐成长。加强优先领域支配,重点项目资助612项,直接用度17.15亿元。国家重大年夜科研仪器研制项目资助89项,直接用度8.24亿元,强化对象支撑。结合国家计谋需求,推进重点领域超过成长。资助“引力波相关物理问题钻研”等重大年夜项目23项,直接用度3.5亿元。结合国家重大年夜需乞降科学前沿,支配实施重大年夜钻研计划。启动“共融机械人根基理论及关键技巧”等4个重大年夜钻研计划,计划资助直接用度8亿元。环抱建筑国际学术高地,试点实施“克拉通破坏与陆地生物演化”等3个根基科学中间项目,资助直接用度5.12亿元。二是加强计谋协同,完善联合资助机制。依托两院科技思惟库,深化学科成长和工程科技计谋钻研。拓展联合资助格局,向导多元投入。实施23个联合基金,资助直接用度 11.29亿元,此中吸引委外经费6.44亿元。三是加强国际相助交流,积极融入举世立异收集。与44个国家(地区)的86个境外科学基金组织或钻研机构签署相助协议或谅解备忘录。与34个机构合营资助251项实质性相助钻研项目,金额5.41亿元。

(四)资助培养立异人才,助力科技立异步队扶植。

凝聚立异人才,持续加大年夜资助培养力度。一是培植青年人才。青年科学基金资助16112项,直接用度31.17亿元。地区科学基金资助2872项,直接用度10.91亿元。出力培植优秀人才,发挥高端引领感化。优秀青年科学基金资助400人,直接用度5.2亿元。国家精彩青年科学基金资助198人,直接用度6.79亿元。二是扶持优秀团队。新资助立异钻研群体38项,直接用度3.9亿元,经由过程稽核对39个群体实施延续资助,稳定支持团队攻关。三是调剂资助治理机制,优化人才成长情况。调剂优秀青年科学基金项目申请限项规定,扩大年夜申请范围,申请量比上年增长25.37%。调剂地区科学基金资助政策,助推人才开放竞争。钻研类项目评审更重视向优秀青年科研职员倾斜。2016年40岁以下的面上项目认真人占比达44.61%,比上年增添1.47%。50岁以下重点项目认真人占比达49.35%,比上年增添2.31%,钻研步队布局进一步优化。

(五)前瞻支配紧张计谋领域,办事立异驱动成长。

瞄准紧张计谋领域,先行探索培植思惟、开辟偏向,努力发挥孕育国家重大年夜科技计划、助力实体经济振兴的泉源感化。面向天下科技前沿,在脑科学、新材料、先辈制造、机械人、量子通信、信息安然等领域加强支配,出力提升原创水平。面向国家重大年夜需求,破解科技难题。聚焦深地、深海、深空、深蓝等领域关键科学问题,加强系统支配,向导科学家霸占根基前沿科学问题和关键技巧。面向紧张国计夷易近生,加强对食物与粮食安然、康健等领域的支持,强化泉源提供。支撑绿色成长,助力扶植标致中国。在情况污染、生态规复、生物多样性保护、绿色低碳、举世变更等领域强化支配,夯实生态文明的科学根基。

(六)深化资助治理革新,大年夜力营造优越立异情况。

贯彻科技系统体例革新总体支配,完善资助治理机制。一是推进法治基金扶植。形成包括行政律例、部门规章、规范性文件三个层面,以《国家自然科学基金条例》、28部部门规章和65部内部规范性文件为主要内容的规章轨制体系。二是完善绩效评估体系。委托开展面上项目等整体绩效评估,得到财政部绩效治理优秀奖。三是立异经费应用治理。放管结合,优化办事,积极推进中办国办《关于进一步完善中央财政科研项目资金治理等政策的多少意见》落地落实。四是加强依托单位治理。完善常态化培训机制,评比表彰20个依托单位、5个地区团结网和100位治理事情者。五是完善传播与共享办事体系。组建科学传播中间,加强资助计谋、政策与绩效展示与传播。加大年夜成果开放共享力度,推动科学基金大年夜数据常识治理办事平台扶植。六是掩护科研诚信,优化学术情况。监督委员会对91名不端行径相关责任人、3个依托单位给予了严肃处置惩罚,撤销33项资助项目,加强范例案例警示教导。

2016年正值基金委成立30周年。在党中央、国务院刚强引导下,在广大年夜科学家大年夜力支持和科学基金事情者合营努力下,科学基金奇迹取得了长足成长。科学基金年度财政投入较1986年增长334倍,有效发挥了中央财政支持根基钻研的主渠道感化。基金委坚持党的引导,尊重科学规律,勇于立异实践,资助体系赓续完善,资助模式赓续演进,协同立异赓续深化,开放相助赓续拓展,依法治理赓续强化,科学基金制与时俱进、声望日隆。科学基金大年夜力营造立异情况,培植立异思惟和立异人才,为繁荣根基钻研、扶植立异型国家发挥了紧张感化。在这里,我谨向30年来关心支持科学基金的各届人士、接力奋斗的几代科学基金事情者致以高贵敬意和衷心谢谢!

二、深入贯彻习近平总布告新理念新思惟新计谋,推进新时期科学基金革新成长

党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央统辖全局、把握大年夜势,容身举世视野、历史纵深和期间前沿,从国家计谋高度系统构建了科技立异的理念、思惟、计谋、行动完备体系,对我国科技奇迹和根基钻研成长具有重大年夜而深远的指示意义。总布告强调,根基钻研是全部科学体系的泉源,是所有技巧问题的总机关;只有注重根基钻研,才能永世维持自立立异能力;要高度注重原始性专业根基理论冲破,强化自立立异成果的泉源提供。我们要深入贯彻总布告关于科技立异的新理念新思惟新计谋,坚决立异自大,深化革新立异,繁荣根基钻研,加快天下科技强国扶植。

一是坚持以举世视野推进自立立异,把勉励科学冲破和引领科学前沿作为紧张计谋义务。总布告提出,要夯实科技根基,在紧张科技领域跻出身界领先行列。当前,举世经济增长低迷态势延续,短缺根基钻研重大年夜冲破是根滥觞基本因。颠末经久积累,举世新一轮科技革命和财产厘革出现多领域、跨学科、群体性冲破新态势,中国科学正置身于一个充溢机遇与寻衅的天下。根基钻研正在实现从量变到质变、从点的冲破到系统能力扶植的紧张跃升,一些领域蓄势已久,孕育新的冲破,必要科学基金持续支持和重点关注。我们要准确把握科技大年夜势,抢抓计谋机遇,向导科学家开辟新前沿新偏向,勇于寻衅最前沿的科学问题,在独创独占高低功夫,提出更多原创理论,做出更多原创发明,为富厚人类科学宝库做出更大年夜供献。

二是要坚持着眼国家成长全局把握计谋定位,把贯彻中央重大年夜决策支配作为紧张计谋基点。总布告提出,必须抓准科技立异的计谋导向,带动科技难题的冲破,加强科技提供,办事经济社会成长主疆场。要充分发挥科学基金作为国家计谋科技资本的感化,牢牢环抱经济竞争的核心眷注、社会成长的瓶颈制约、国家安然的重大年夜寻衅,实施精准资助,培植重大年夜科研成果和立异人才,在蓄积新动能、支撑立异驱动成长、办事实体经济等方面做出新供献。要坚持自由探索与面向需求并举,向导科学家把好奇心驱动与办事国家目标更好结合起来,把科学论文写在中华大年夜地上,把科技成果利用在实现今世化的伟业中。

三是坚持深化革新立异,把完善资助治理机制作为紧张计谋保障。总布告强调,科技立异、轨制立异要协同发挥感化。作为科技系统体例革新的紧张产物,科学基金要更好发挥立异轨制上风,推进新时期革新“再启程”。要以巡视发明问题为导向,堵塞轨制破绽,完善管理体系,出力构建系统完善、科学规范、运行高效、充溢生气愿望的治理与运行机制。要赓续完善科学咨询、计谋决策、同业评审、项目治理、绩效评估、监督制约等机制,使科学基金始终成为孕育立异思惟的襁褓、培植立异人才的摇篮、涵养立异文化的膏壤,为泉源立异供给强有力的轨制保障。

四是坚持弘扬立异精神,把培植精良气势派头作为紧张精神动力。总布告深刻指出,在根基钻研领域,要尊重科学钻研灵感瞬间性、要领随意性、路径不确定性的特征,容许科学家自由畅想、大年夜胆假设、卖力求证。我们要坚持党的引导,完善立异办事,为科学家潜心钻研营造优越情况。坚持党的引导是科学基金奇迹成长的政治包管,增强党性和宗旨意识、弘扬精良气势派头是做好立异办事的紧张精神动力。寄托科学家是党引导下做好科学基金事情的气力之源。要在引发科学家积极性创造性的实践中更好表现党的引导,统筹发挥党组宏不雅导向和专家学术把关感化。我们要始终维持精良气势派头,甘傍边国特色自立立异蹊径的铺路石,甘为科学家作嫁衣,在向天下科技强国进军的新征程中,更好引领科学前沿,更好培植科学才俊,更好办事立异驱动,赓续开发科学基金事情新场所场面。

三、踏实做好2017年的各项事情

2017年是实施“十三五”筹划的紧张一年,是提供侧布局性革新的深化之年。我们要周全贯彻党的十八大年夜、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总布告系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思惟新计谋,环抱“四个周全”计谋结构,周全落实新成长理念,推进“两学一做”进修教导常态化轨制化,以巡视整改为契机,推动革新,匆匆进成长,凸起计谋导向,稳步落实“十三五”筹划,统筹实施年度资助计划,周全培植泉源立异能力,赓续提升科技泉源提供质量和效益,让科学基金在科技强国扶植进程中更好发挥计谋引擎感化,以优良成就欢迎党的十九大年夜胜利召开。

(一)推进巡视整改,强化政治包管。

持续抓好十八届六中全会、十九大年夜和习近平总布告系列紧张讲话精神的进修贯彻。以巡视反馈意见为主线,结合中央纪委驻科技部纪检组建议函的要求,坚持问题导向,强化统筹支配,确保整改取得实效。一是出力加强党的引导。进一步增强“四个意识”,前进政治站位,聚焦主责主业,贯彻中央决策支配。二是周全加强党建。严肃党内政治生活,强化基层组织扶植,推进“两学一做”进修教导常态化轨制化。三是规范选人用人。健全干部选拔任用机制,破解交流轮岗难题,扶植廉政勤政的高本质干部步队。四是推进周全从严治党。深入落实党组《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,强化耿介风险管控。严格实行“两个责任”,推动科学基金管党治党从宽松软走向严紧硬。

(二)聚焦根基前沿,催生科学冲破。

深入落训练近平总布告关于夯实科技根基、跻出身界领先行列的科技立异思惟,凸起聚力前瞻支配、聚力科学冲破的计谋导向,体系筹谋、统筹支持根基钻研。一是完善学科体系。坚持强根基、增上风,筑高地、补短板,推动学科均衡和谐演进,完善基于学科成永生长性需求的资本设置设置设备摆设摆设机制。二是鼓励科学家大年夜胆探索。保障科研职员自立选题,更好包涵和支持非共识立异。三是力图重点冲破。建立重点项目稳定增长机制,勉励科学家着眼长远、系统办理紧张科学问题。完善根基科学中间项目资助与治理机制,推动学科深度交叉交融,建筑学术高地。四是坚持开放立异。进一步拓展国际交流与相助。鼓励科学家使用国际大年夜科学举措措施开展前沿钻研,用好举世科技资本。聚焦应对举世性寻衅的根基钻研领域,助推我国科学家钻研提议国际大年夜科学计划和工程。

(三)坚持人才驱动,培植立异步队。

强化人才驱动计谋思维,出力培养凝聚立异人才。一是加大年夜对青年科研职员的支持力度,强化地区科学基金的均衡扶持功能,夯实科研人才步队根基。青年科学基金在稳定资助规模根基上,将直接用度匀称强度前进到25万元阁下。二是探索对优秀人才经久稳定支持的挑选资助模式,匆匆进人才接力。开展优秀青年科学基金项目、国家精彩青年科学基金项目资助规模调研。三是拓展人才资助开放平台。鼓励和支持中国科学家在国际科技组织任职。探索将外国青年学者钻研基金项目延拓为外国学者钻研基金项目,吸引外国高层次人才和青年学者来华开展相助钻研。

(四)面向计谋需求,匆匆进交叉交融。

主动对接国家科技成长重大年夜计谋,强化提供侧布局性革新的科技支撑。一是支稳重大年夜需求导向的泉源钻研。瞄准国家重大年夜计谋需求的关键科学问题,加强泉源支配,培植重大年夜成果。结合实际贯彻中央重大年夜决策支配,完善顶层设计事情机制,聚焦影响国计夷易近生、国家安然等长远成长的关键科学问题,在有限目标上集中发力。二是加强协同支配。探索增量经费向新兴学科、交叉学科的倾斜机制。环抱破解立异成长中的科技难题,做好与其他科技计划的毗连,针对国家重大年夜计谋需求,加强重大年夜项目、重大年夜钻研计划统筹支配力度。三是拓展计谋相助。面向国家安然等重大年夜需求,加强同中央军委科技委、中央军委设置设备摆设成长部、国防科工局、国家保密局等部门的计谋相助,大年夜力支持北京、上海扶植科技立异中间,匆匆进央地、军夷易近立异资本深度交融。

(五)革新资助机制,增强立异生气愿望。

落实全国科技立异大年夜会精神,统筹推进重点义务实施,深化科学基金革新立异。坚持自由探索与面向需求并举与结合,完善重大年夜重点项目指南形成机制,向导科学家结合科学前沿和国家计谋急需开展立异钻研。深入开展律例钻研,抓紧修订《国家自然科学基金委员会章程》,推学习订《国家自然科学基金条例》,完善法治基金体系。规范事情流程,警备耿介风险,包管评审质量和公正性。完善对非共识立异项目的资助机制,加大年夜力度勉励原创钻研。完善以质量、供献、绩效为导向的评价体系,推行科学分类评价。深入推进“放管服”革新,慢慢建立依托单位信用评价体系,实施分类分级治理,匆匆进依托单位进一步加强项目和资金治理。

(六)推进立异办事,优化学术情况。

加强机关自身扶植,完善办事保障体系。深化干部人事轨制革新,强化基金治理人才包管。贯彻国务院事情支配,加快推进“互联网+政务办事”。凸起“雕琢奋进的五年”主题,加强科学传播,匆匆进"民众,"理解支持根基钻研。推进卓越治理,强化立异办事,大年夜力弘扬立异文化,厚植立异膏壤,营造鼓励探索、宽容掉败的氛围。完善教导、轨制、监督、惩治相结合的科研诚信扶植体系。加强评审会监督,掩护公正、匆匆进立异。加强科研诚信教导向导,提升诚信管理水平,努力营造风清气正的学术生态。

今年是基金委第七届委员会事情的收官之年。四年多来,各位委员尽心履职,眷注支持科学基金事情,为推动我国根基钻研繁荣成长发挥了紧张感化,谨表示真挚谢谢!在未来巡视整改和革新成长中,我们要继承寄托全委会、监委会委员,问政问计,集思广益,广泛凝聚聪明气力,合营推进科学基金奇迹成长再上新台阶。

各位委员、同道们:

向科技强国进军的号角已经吹响,立异型国家扶植进入周全攻坚,科学基金责任愈重大年夜,任务更庆幸。让我们加倍慎密地连合在以习近平同道为核心的党中央周围,不忘初心,坚决自大,革新立异,雕琢奋进,夯实科技根基,增强泉源提供,办事立异驱动成长,为扶植天下科技强国、实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦做出新供献!

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